De provincie heeft haar bevoegdheid overschreden met het aannemen van de voorschriften voor de 'zone voor openluchtrecreatieve verblijven in een beboste omgeving met vanaf 2022 nabestemming bosgebied'. De voorschriften hebben een persoonsgebonden karakter. Ze kunnen niet aanzien worden als bestemmings-, inrichtings- of beheersvoorschriften die uit hun aard steeds een grondgebonden karakter moeten hebben. Het PRUP wordt vernietigd.
